«В Москве мы это безобразие
больше не потерпим»

Сергей Гончаров

В последнее время в столице как грибы после дождя под видом лотерейных и компьютерных клубов стали открываться игорные заведения. О том, как Москва собирается наводить порядок в этой сфере, «ПЭ» беседует с заместителем председателя комиссии по безопасности Мосгордумы Сергеем Гончаровым.

— Сергей Алексеевич, недавно Мосгордума инициировала поправки в федеральное законодательство, касающиеся проведения лотерей, осуществления букмекерской деятельности и организации азартных игр в Интернете. Поясните, о чем идет речь?
— До 1 июля этого года в Москве функционировало 29 казино, 496 залов с игровыми автоматами и 14 букмекерских контор. Но после того как закон запретил, как мы говорим, «игру», а лоббисты до последнего момента не верили в целенаправленные действия государства в этом направлении, они стали искать лазейки в законодательстве и организовывать лотерейные залы с теми же игровыми машинами. Появилось даже специальное выражение — стимулирующая лотерея. Все это вызвало негативную реакцию со стороны населения, которое видит, что, по сути, за сменой вывески не произошло кардинальных перемен — игровые конторы по-прежнему работают, и люди там проигрывают деньги. А в Москве таких горе-игроманов по статистике 10% населения — и это очень большая цифра для нашего города.
Могу привести такой пример. Если с 2007 года в столице не было ни одного лотерейного клуба, то сейчас в городе действуют 133 лотерейных клуба и 146 компьютерных залов. Поэтому, видя такую картину, исполнительная власть Москвы в лице заместителя мэра Сергея Львовича Байдакова представила на рассмотрение Мосгордумы поправки в три закона, которые должны в корне изменить ситуацию. Это законы «О лотереях», «Об обеспечении единства измерений» и «О связи». Все это направлено на то, чтобы изничтожить незаконный игорный бизнес. Что же касается нормальных компьютерных клубов, то если они работают по закону и платят налоги, пусть работают себе на здоровье. То же самое можно сказать и о лотерейных клубах. Мы хотим запретить использование суррогатных игровых автоматов и в Москве это безобразие больше не потерпим.
Кстати, хотел бы вам озвучить те преимущества, которые получила Москва, закрыв игорные заведения. На сегодняшний день 34% помещений отдано под магазины, 22% — под заведения общепита, 7% — под объекты культуры, 8% — под медицину, дальше идут боулинг и бильярд, а также офисные помещения. Так что, как видно из статистики, эти помещения уже сегодня очень востребованы в Москве как объекты социальной сферы.

— А какие новшества вводят поправки Мосгордумы?
— Что касается лотерей. В целях предупреждения противоправных действий предусматривается изменение некоторых статей ФЗ «О лотереях». В частности, речь идет о введении положений об использовании оборудования, удовлетворяющего требованиям технического регламента, и о наделении органов исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по его проверке. То есть Москва, равно как и Санкт-Петербург, имеющие особый статус, получат право контролировать этот вид деятельности.

— А сейчас невозможно проконтролировать?
— Сейчас нет, потому что мы пользуемся действующим ФЗ. Люди раньше, приходя в такой клуб, грубо говоря, совали 100 рублей в машину. Сейчас они покупают билет за те же деньги и суют его вместо денег в ту же машину. Что изменилось? Ровным счетом ничего. Вот мы и хотим поставить заслон таким суррогатным технологиям и нечестным бизнесменам.

— Разве рейды милиции не помогают? По телевизору постоянно показывают сюжеты, как закрывают подобного рода клубы…
— К сожалению, уровень коррупции в правоохранительных органах сегодня не позволяет говорить, что закон выполняется на все 100%. У нас есть множество фактов того, что клуб вроде бы закрыт, а к нам приходит информация от жителей дома, что туда приходят люди, что-то шепчут на ухо охраннику и спокойно проходят.
Так вот те дополнения, которые мы вносим в тот же лотерейный закон, позволяют создать условия для осуществления государственного метрологического контроля игрового и лотерейного оборудования и сделают невозможным использование модифицированного, суррогатного оборудования для целей незаконного игорного бизнеса.
Кроме того, сейчас наша техника шагнула далеко вперед, и любой гражданин, придя в клуб, где есть компьютеры, может спокойно зайти в базу и играть на своем компьютере. Или через телефон можно входить в базу и спокойно играть на деньги. Мы хотим понять, на каком основании операторы все это делают.

— Но ведь 244-м законом организация азартных игр посредством любых коммуникационных средств уже запрещена!
— Если бы все законы, которые мы издаем, исполнялись, то мы бы с вами, наверное, жили в другой стране. То есть мы издаем массу законов, но они не выполняются.

— Так, может быть, проблема в правоприменительной практике?..
— Это вопрос не ко мне, а к право-охранительным органам. Я как законодатель вижу, что проблема существует и ее как-то надо решать. Несмотря на то что 244-й закон запрещает организацию азартных игр в Интернете, в последнее время мы наблюдаем появление в сетевых казино, которые действуют под видом «оказания информационных услуг». Наши поправки предлагают установить запрет для операторов универсальных услуг связи (интернет-провайдеров) на предоставление универсальной услуги по доступу к интернет-ресурсам организаторов азартных игр. Это создаст правовую основу для пресечения организации азартных игр с использованием телекоммуникационных сетей, а также будет способствовать усилению деятельности контролирующих органов электросвязи. Ну и, кроме того, все эти ограничения позволят предъявить к оператору связи требования для устранения нарушений вплоть до лишения лицензии, привлекать владельца интернет-клуба к ответственности как соучастника правонарушения и признать договор притворным. Иными словами, мы должны доказать, что государство способно решать проблему и с ним шутки плохи.

Беседовал Каха Кахиани