Внешэкономбанк:
85 лет на службе развития страны

Говорим ВЭБ, подразумеваем Россию. И наоборот.

8 декабря 2009 года в Москве под эгидой Внешэкономбанка состоялась международная конференция «Модернизация российской экономики: роль институтов развития», приуроченная к празднованию 85-летнего юбилея банка. Тема, которая была поднята в ходе конференции, сегодня более чем актуальна — роль и миссия институтов развития в эпоху кризиса. То, что эта роль особая, у участников конференции не вызывало сомнений, и это было заметно в выступлениях. Ниже мы приводим их в сокращенном виде.

Игорь
Шувалов,
первый заместитель председателя правительства РФ

Мы ожидали, что 2009 год будет для нас наиболее сложным, и вы сегодня уже много слышали по поводу того, какие перспективы имеет российская экономика и как эти перспективы необходимо реализовывать при помощи институтов развития. Я бы сказал несколько слов о Внешэкономбанке и той команде, которая с нами работает.
На протяжении осени 2008 года и в течение всего 2009 года вы знаете, что в правительстве есть антикризисная комиссия, она называется Комиссия по обеспечению устойчивости развития российской экономики, где ВЭБ представлен своим председателем. Владимир Дмитриев работает как член комиссии. И мы также с большим количеством сотрудников ВЭБа обсуждаем различные проекты, которые так или иначе относятся к развитию российской экономики либо к реагированию на сложности, с которыми мы сталкивались. Так получилось, что в этот период нам в первую очередь необходимо было полагаться на институты с государственным участием. Очень хорошо себя проявили ВТБ, Сбербанк, но если говорить о том, на кого мы полагались больше всего и кому больше всего досталось от нас, это Внешэкономбанк. Это была самая сложная работа. И она была таким образом организована, что, начиная от малого и среднего бизнеса (то, что мы безотносительно кризиса договорились развивать и иметь в качестве своих приоритетных целей) и до капитализации крупных предприятий и принятия программ модернизации сложнейших предприятий, таких, например, как сейчас мы разрабатываем программу модернизации «АвтоВАЗа», — везде ВЭБ. Многие к этому относятся иногда с иронией, многие завидуют, или, знаете, сейчас слово «зависть» часто заменяется словом «ревность» — как угодно назови, зависть или ревность, но действительно то, что мы в виде экспертизы или услуг получали от ВЭБа, сложно переоценить.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ТЕЛЕГРАММА:
Поздравляю вас со знаменательной датой, 85-летием со дня основания Внешэкономбанка. За годы существования ваш банк сыграл заметную роль в развитии национальной экономики и укреплении позиций нашей страны на мировом рынке. И сегодня благодаря высокому профессионализму сотрудников он является одним из важнейших финансовых институтов страны, решает ключевые задачи по финансированию масштабных экономических проектов поддержки малого и среднего бизнеса. Убежден, что государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк) будет и впредь активно участвовать в реализации государственной инвестиционной политики и тем самым обеспечивать инновационное развитие российской экономики. Желаю коллективу Внешэкономбанка успехов в работе и всего самого доброго.
Дмитрий Медведев, президент РФ

Алексей
Кудрин,
заместитель председателя правительства РФ, министр финансов РФ

Когда мы говорим о модернизации, то часто говорим о том, что может быть. Может быть —понимая под этим модернизацию нашей промышленности на новых условиях, то есть на новых технологиях. Но я бы сейчас сказал, что модернизация — и, думаю, это более правильно в более широком смысле — это не просто список предприятий, это не просто список технологий, это не список только инновационных компаний. Это механизм, это институт, позволяющий все время совершенствоваться, каждую минуту работать над новыми проектами. Это значит — институты. Это то, что стимулирует или способствует. Поэтому модернизация должна, на мой взгляд, представлять собой прежде всего институциональную основу новой экономики. Это та удочка, которой нужно научиться ловить.
Правительство должно сегодня создать необходимые условия, в том числе через снижение административных, как мы говорим, барьеров. Хотя мы к этим словам уже привыкли. Но как раз вот эти условия для модернизации в первую очередь может создать правительство. Если конкуренция осуществляется не на основе твоего преимущества в качестве товаров, в инновационном продукте, а на основе административного преимущества, тогда инноваций не нужно, можно конкурировать без инноваций. Поэтому правительство, конечно, должно обеспечить тот тип или режим политики, который снизит эти барьеры. Наконец проснутся преимущества инновационных предприятий, которые поднимут эти преимущества в конкурентной среде. Я думаю, что роль институтов развития, как созданных государством институтов, будет уменьшаться по мере роста этой конкуренции, рыночных институтов. Но они очень важны в тех сферах, где еще рынок как бы не дотягивается, не может выполнить все свои задачи.

Владимир
Дмитриев,
председатель Внешэкономбанка

Говоря о профильном направлении деятельности Внешэкономбанка, а именно — о выполнении функций Банка развития, нам отрадно доложить сегодня на этой конференции, что за два года нашей деятельности органом корпоративного управления банка было одобрено 126 инвестиционных проектов, связанных и с развитием внутренней экономики страны и с поддержкой промышленного экспорта, стоимостью более 1 трлн руб., с участием Внешэкономбанка в объеме почти 780 млрд руб. Многие из проектов, которые приняты к выполнению, отвечают насущным задачам модернизации и технологического развития страны. Речь идет и об инфраструктуре, и об энергоэффективности, и о создании современных уникальных производств, которые требуют больших капитальных вложений, длинных ресурсов и ресурсов, которые предоставляются по ставкам ниже рыночных. Ниже тех, которые в среднем предоставляются российскими коммерческими банками.
Во время глобального финансово-экономического кризиса банк стал ведущим инструментом по реализации антикризисных мер российского правительства. Это и поддержка российских корпораций при рефинансировании их внешних обязательств, это и выдача субординированных кредитов, объем которых приблизился почти к 400 млрд руб., это и работа со средствами Фонда национального благосостояния в интересах диверсификации и в интересах поддержки фондового рынка. И ряд других направлений. При этом, естественно, мы не забывали о том, чтобы заниматься своей профильной деятельностью, наращивать кредитный портфель, содействуя развитию и поддержке российского промышленного экспорта, содействуя развитию малого и среднего предпринимательства в нашей стране.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ТЕЛЕГРАММА:
Приветствую участников и гостей конференции, приуроченной к 85-летию Внешэкономбанка. За минувшее десятилетие ВЭБ наработал солидный опыт, заслужил репутацию стабильного и надежного кредитного учреждения. Он вносит значительный вклад в совершенствование инфраструктуры, комплексную модернизацию экономики. Особенно отмечу его активную роль в реализации антикризисных мер. Уверен, в ходе работы конференции ее участники выработают конкретные практические идеи и предложения, направленные на повышение эффективности институтов развития, укрепление их роли в поддержке инноваций, ипотечных программ, реального сектора экономики, а также малого и среднего бизнеса. Желаю вам плодотворных дискуссий, новых успехов в вашей важной и востребованной работе.
Владимир Путин, председатель правительства РФ

Аркадий
Дворкович,
помощник президента РФ

Считаю, что мы вовремя приняли решение о преобразовании Внешэкономбанка в один из ключевых институтов развития. И он сыграл существенную роль в начале реализации наших стратегических инвестиционных планов, планов развития, еще в докризисный период началась реализация масштабных проектов. Он также подхватил и реализацию необходимых мер антикризисной политики в тот момент, когда ситуация складывалась достаточно непросто, осенью прошлого года. И сегодня в банке сочетается осуществление этих двух задач. Но мы, конечно, надеемся, что Банк развития будет постепенно в полной мере возвращаться к своей основной роли, роли института развития. Постепенно начинается освоение тех функций, которые заранее закладывались в функционал банка, — таких как поддержка малого и среднего бизнеса, а также происходит расширение меморандума Банка развития в связи с приоритетами, объявленными президентом, о чем сказал сегодня председатель Внешэкономбанка. Мировой опыт показывает, что реализация таких функций возможна в самых разных формах. И возможна эффективная реализация этих функций как в организационно-правовой форме, специальной для любого законодательства, например такой форме, как государственная корпорация в наших условиях, а также в традиционной форме, например в форме акционерного общества.

Сергей
Гуриев,
ректор Российской экономической школы

В первую очередь я хотел бы сказать, зачем нужны институты развития. Обычно говорят об институтах развития, когда есть несостоятельность рынка. Когда рыночная экономика не может сама решить стоящие перед страной проблемы. Трудность только в том, что, как правило, страны, которые сталкиваются с провалами рынка, с несостоятельностью рыночной системы, — это те же самые страны, у которых несовершенно работает и государство. Поэтому институты развития как организации, так или иначе связанные с государством, помогающие государству проводить промышленную политику, тоже страдают.
И в этом смысле, конечно, нет простых, понятных решений. И Россия сталкивается как раз с такой трудностью. Это самая худшая из ситуаций — несостоятельность рынка. Это то, что Алексей Леонидович Кудрин называет ресурсным проклятием. Это и проблема несостоятельности рыночной экономики, и проблема неэффективности и отсутствия стимулов у государства. Эти вещи переплетаются и создают фантастически трудный клубок проблем, которые очень тяжело развязать. И именно в этой ситуации как раз и нужны разные методы промышленной политики, политики диверсификации экономики, даже если эта диверсификация происходит нерыночным путем.

Томас
Миров,
президент Европейского банка
реконструкции и развития

Хочу подчеркнуть, что постольку поскольку действительно российская экономика очень серьезно пострадала от глобального экономического кризиса, банковское сообщество и ВЭБ не остались в стороне. Они также оказались в сложных условиях. И все это выражается в том, что спад экономики России будет примерно 8,5%. В следующем году все-таки некоторые аналитики предполагают некоторый рост, в пределах 3%. Кризис, безусловно, обнажил такие уязвимые места, я бы сказал, узкие места российской экономики, как чрезмерная зависимость от сырьевых товаров, высокая концентрация экспорта в балансе доходов и вывоз их на внешние рынки. Но вместе с тем российское руководство очень быстро и решительным образом отреагировало на этот кризис. И действительно предприняло ряд очень эффективных мер. Более того, хочу сказать, что за последнее время мы приветствовали выступления российского руководства, в которых содержится глубокий анализ причин и характера кризиса, поразившего российскую экономику. Очень важно отметить, что в этих выступлениях намечен четкий и ясный путь вперед. В словах президента Медведева звучит призыв к модернизации российской экономики на основе инновационных технологий. В выступлениях премьер-министра Путина также звучат соответствующие призывы к тому, что надо действительно модернизировать экономику. И в его словах говорится о том, что государство не может взять на себя все вопросы, что частный сектор должен включиться очень активно. Только на этом направлении действительно могут идти работы, совместные работы по сотрудничеству. Что касается конкуренции между частными компаниями, то они располагают действительно необходимыми стимулами для того, чтобы наращивать процесс производства, использовать энергетические ресурсы более эффективно, разворачивать новые технологии, применять новые технологии, чтобы обеспечить более эффективное развитие экономики.

Поздравляю вас со знаменательной датой, 85-летием со дня основания Внешэкономбанка. За годы существования ваш банк сыграл заметную роль в развитии национальной экономики и укреплении позиций нашей страны на мировом рынке. И сегодня благодаря высокому профессионализму сотрудников он является одним из важнейших финансовых институтов страны, решает ключевые задачи по финансированию масштабных экономических проектов поддержки малого и среднего бизнеса. Убежден, что государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк) будет и впредь активно участвовать в реализации государственной инвестиционной политики и тем самым обеспечивать инновационное развитие российской экономики. Желаю коллективу Внешэкономбанка успехов в работе и всего самого доброго.